深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
以全面從嚴(yán)治黨新成效為奮力推進中國式現(xiàn)代化青島實踐提供堅強保障
——在中國共產(chǎn)黨青島市第十三屆紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告
（2025年1月17日）
馬立新
我代表中國共產(chǎn)黨青島市第十三屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神和對山東、對青島工作的重要指示要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上的重要講話精神及二十屆中央紀(jì)委四次全會、十二屆省紀(jì)委四次全會部署，總結(jié)2024年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2025年任務(wù)。剛才，省委常委、市委書記曾贊榮同志作了講話，對全面落實習(xí)近平總書記重要講話和中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，深刻領(lǐng)悟反腐敗斗爭形勢任務(wù)，以全面從嚴(yán)治黨新成效為奮力推進中國式現(xiàn)代化青島實踐提供堅強保障提出明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決抓好落實。
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。習(xí)近平總書記親臨山東視察，對山東工作提出總定位、新要求，賦予“走在前、挑大梁”的重大使命，為山東發(fā)展進一步指明前進方向、注入強大動力。市委示范帶領(lǐng)全市上下深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神和對山東、對青島工作的重要指示要求，堅決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁出堅實步伐。在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
（一）突出“五看五查”機制引領(lǐng)，在全力護航“國之大者”中展現(xiàn)忠誠本色
胸懷“國之大者”謀實政治監(jiān)督。緊盯習(xí)近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署和省委、市委工作安排，及時跟進監(jiān)督，保障落實到位。出臺《關(guān)于強化政治監(jiān)督服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，召開全市動員部署會議，創(chuàng)新實施“五看五查”監(jiān)督機制，為全系統(tǒng)政治監(jiān)督提供指引。加強對學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神的監(jiān)督檢查，推動各級黨組織抓好重大改革任務(wù)落實。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處分違反政治紀(jì)律人員37人。
聚焦重點領(lǐng)域做實專項監(jiān)督。以黃河重大國家戰(zhàn)略專項監(jiān)督為牽引，統(tǒng)籌開展青島西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、耕地保護、森林防滅火、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護、“兩新”專項行動、文化旅游安全責(zé)任落實等監(jiān)督檢查。升級打造“護航行動5.0版”，深入開展監(jiān)督推動涉企行政執(zhí)法規(guī)范等“十大行動”，督促為企業(yè)解決問題1433個，優(yōu)化體制機制142項。
健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機制。深化運用“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機制，細(xì)化政治監(jiān)督總臺賬，動態(tài)更新市、區(qū)（市）兩級政治監(jiān)督活頁。開展“立項式”專項監(jiān)督，組織各級聚焦55項重點工作跟進監(jiān)督，增強針對性實效性。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。
（二）增強紀(jì)律治本功效，嚴(yán)管厚愛激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為原動力
推動全市學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)。協(xié)助市委制定《關(guān)于推進黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的若干措施》，召開全市警示教育會，推動將《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》納入各級黨校（行政學(xué)院）主體班次、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容,為105個部門（單位）開展輔導(dǎo)解讀。編印《青島市查處嚴(yán)重違紀(jì)違法干部懺悔書匯編》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反出國（境）管理規(guī)定違紀(jì)違法典型案例選編》，匯集28部警示教育片建立資源庫。制作《青島市黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育警示教育基地導(dǎo)航》。
精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”。深入落實《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”實施辦法（試行）》，加強動態(tài)分析、監(jiān)督檢查，全面落實黨內(nèi)談話、談心類談話等制度，探索建立日常監(jiān)督底稿管理制度，推動準(zhǔn)確定性量紀(jì)執(zhí)法。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育和處理6800人次，其中第一種形態(tài)4205人次。
激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，健全重點領(lǐng)域重點問題問責(zé)提級審核、問責(zé)案件評查等制度，完善盡職免責(zé)、失職追責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)長效機制，累計容錯糾錯46起58人，打擊誣告陷害8起10人，為4個黨組織、164名黨員干部澄清正名，激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)。
（三）“小切口”推動作風(fēng)建設(shè)，以“清風(fēng)廉線”勁除作風(fēng)頑疾
深入糾治形式主義、官僚主義。創(chuàng)新開展“清風(fēng)廉線”作風(fēng)建設(shè)專項行動，全流程跟進監(jiān)督12345·青訴即辦訴求解決平臺工單等群眾訴求辦理情況。深化整治形式主義為基層減負(fù)，建立與市委專項工作機制辦公室問題線索移交機制。深入開展“新形象工程”排查整治，全市共查處形式主義、官僚主義問題472起，批評教育和處理638人。
持續(xù)狠剎享樂主義、奢靡之風(fēng)。緊盯元旦春節(jié)等重要節(jié)點，組織開展明察暗訪、交叉察訪，共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題400起，批評教育和處理458人。開展糾治違規(guī)公務(wù)接待狠剎違規(guī)吃喝歪風(fēng)專項治理。
（四）著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，不懈涵養(yǎng)“清廉之島”清朗生態(tài)
以零容忍態(tài)度反腐懲惡。緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案2148件，留置138人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2548人。嚴(yán)肅查處陳勇、王濤、閆勇、許群、盧正明、張千等重大典型案件，組織查辦國家監(jiān)委指定的招商銀行、中國建設(shè)銀行深圳市分行系列腐敗案件，形成有力震懾。常態(tài)化開展案件質(zhì)量評查、案件審理巡回指導(dǎo)，堅決守牢辦案安全和案件質(zhì)量底線。深入開展市直企業(yè)重點領(lǐng)域突出問題專項整治，組織市直企業(yè)黨員干部接受警示教育。積極配合開展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治。
進一步深化源頭治理。強化以案促改促治，出臺《青島市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察建議工作辦法》，精準(zhǔn)規(guī)范提出紀(jì)檢監(jiān)察建議749件，推動建章立制、堵塞漏洞。堅持受賄行賄一起查，清理“圍獵”這個政治生態(tài)污染源，共立案行賄人員162人。
持續(xù)深化清廉建設(shè)。協(xié)助市委出臺《關(guān)于高質(zhì)量縱深推進清廉建設(shè)的意見》，建立聯(lián)席會議工作機制，以14個重點領(lǐng)域引領(lǐng)全域清廉建設(shè)提檔升級。深化新時代廉潔文化建設(shè)，連續(xù)三年組織“清廉家風(fēng)助清廉之島”系列活動及年輕干部紀(jì)律教育活動，拍攝21部警示教育片，制作《黨史里的清廉》系列短視頻等一批有感染力的新媒體產(chǎn)品，持續(xù)擦亮“清廉之島”城市名片。
（五）寫好集中整治“三本賬”，嚴(yán)查“蠅貪蟻腐”贏得民心信賴
以“五責(zé)”協(xié)同凝聚整治合力。市委常委會會議專題研究集中整治工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示并帶頭深入基層調(diào)研督導(dǎo)，加強領(lǐng)導(dǎo)推動。市紀(jì)委監(jiān)委成立集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立集中整治“三庫一單”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“凡包四必”等機制，有力推動工作落實。各相關(guān)部門制定“小切口”整治工作方案，建立自查自糾問題清單，綜合施策、務(wù)求實效。構(gòu)建形成黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”的嚴(yán)密責(zé)任體系。
以可量化的“數(shù)據(jù)賬”強化辦案整治。堅持以辦案開路，攻堅突破了一批群眾反映強烈、深惡痛絕的“骨頭案”“釘子案”，共處置問題線索2894件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1275人，移送檢察機關(guān)52人。聚焦教育、農(nóng)村集體“三資”管理、殯葬等行業(yè)整治任務(wù)，強化清單式管理、項目化推進，推動解決群眾急難愁盼問題2528個。
以可感知的“實事賬”推動執(zhí)政為民。圍繞中央及市、區(qū)（市）民生實事項目，探索“自查自糾+專題會商+督導(dǎo)檢查”工作模式，強化關(guān)鍵領(lǐng)域重點攻堅，創(chuàng)新開展“十字交叉”調(diào)研督促，推動辦成群眾看得見、摸得著的具體實事。深化拓展“群眾點題”監(jiān)督機制，常態(tài)化開展“問廉問政·板凳會”“群眾點題”監(jiān)督直通車等活動，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。
以管長遠(yuǎn)的“制度賬”深化標(biāo)本兼治。統(tǒng)籌“查、改、治”一體推進，深化以案促改促治，推動流程再造、制度改革和政策集成創(chuàng)新，實現(xiàn)從“查處一案”到“治理一域”的優(yōu)化提升。探索構(gòu)建“1+4+2”群眾評價收集體系，以評促改推動集中整治工作優(yōu)化提升。
（六）以對村（社區(qū)）巡察一點突破帶動全面提質(zhì)，政治巡察盡顯利劍鋒芒
高質(zhì)高效推進巡察全覆蓋。深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，召開全市巡察工作會議，開展十三屆市委第五輪、第六輪巡察，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)?8個市直部門（單位）黨組織開展常規(guī)巡察。
全面加強巡察整改和成果運用。深化落實“三方聯(lián)審”、提醒約談機制，組織開展市委巡察整改專項督導(dǎo)、專題會商。完成市委第四輪、第五輪巡察反饋，通報5類56項共性問題，向市委呈報專題報告、相關(guān)職能部門制發(fā)巡察建議書，推動解決功能區(qū)體制機制改革、石化區(qū)安全管理、農(nóng)村集體“三資”管理等突出問題。
深化上下聯(lián)動和貫通協(xié)調(diào)。深化拓展對村（社區(qū)）巡察工作，加強中央巡視辦蹲點調(diào)研成果實踐運用，本屆以來全市已巡察村（社區(qū)）黨組織1590個，中央巡視辦主要領(lǐng)導(dǎo)同志來青調(diào)研時給予充分肯定,相關(guān)經(jīng)驗做法被中央巡視辦、省委巡視辦內(nèi)刊宣傳推介。優(yōu)化對區(qū)（市）巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，通過召開區(qū)（市）巡察辦主任座談會、列席區(qū)（市）黨委書記專題會議等方式，推動巡察工作有力有序開展，相關(guān)經(jīng)驗做法在全國市縣巡察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上作為典型交流。強化與組織、宣傳、國資等部門協(xié)作配合，探索“巡審聯(lián)動”有效路徑，推動各類監(jiān)督形成合力。
（七）匯聚改革創(chuàng)新動能，在打通監(jiān)督梗阻中傳導(dǎo)責(zé)任壓力
管黨治黨責(zé)任持續(xù)壓實。進一步強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，向全市市管干部發(fā)放《履職盡責(zé)提醒函》，編制黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨內(nèi)監(jiān)督履責(zé)清單，向新任職市管干部發(fā)送《廉潔自律提示卡》。組織對各級各部門各單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展“四談四促”黨內(nèi)談話555人次，督促嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。對全市127個區(qū)（市）和市直部門（單位）逐一開展政治生態(tài)分析研判。
黨和國家監(jiān)督體系更加健全。制定《關(guān)于建立紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與財會監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制的實施意見》，推動專責(zé)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實《關(guān)于加強基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，多渠道補充基層紀(jì)檢監(jiān)察工作力量。市和部分區(qū)（市）設(shè)立9個巡察工作服務(wù)中心，充實加強巡察工作力量。全面推廣應(yīng)用基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺。高質(zhì)高效受理辦理群眾檢舉控告，全省重復(fù)舉報常態(tài)化辦理工作座談會在青舉辦。
紀(jì)檢監(jiān)察工作體系不斷完善。開展派駐機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉。深化“優(yōu)化閱卷筆錄”試點工作，探索分類化閱卷筆錄制作“最優(yōu)解”，獲中央紀(jì)委國家監(jiān)委表揚。會同市財政局等部門，在全省率先建立查辦案件涉案物品統(tǒng)一保管和處置工作機制，有效提高管理效率和規(guī)范化水平。制定數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)五年規(guī)劃，建成紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)資源中心青島分中心，穩(wěn)步推進智慧看護工作，推動數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察各項業(yè)務(wù)。與垂管系統(tǒng)改革試點單位建立問題線索移送、監(jiān)察措施使用等協(xié)作配合機制。成立青島市紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)會。
（八）從嚴(yán)從實鑄魂固本，涵養(yǎng)“講團結(jié)、重實干、敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新”的過硬鐵軍精神特質(zhì)
加強理論武裝。用心用情學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，市紀(jì)委常委會“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組開展集體學(xué)習(xí)研討36次，示范帶動全市紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察一切工作。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，舉辦黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育讀書班，召開全市紀(jì)檢監(jiān)察干部警示教育會，引領(lǐng)全系統(tǒng)先學(xué)一步、學(xué)深一層，努力做自我革命的表率、遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿。
深化能力建設(shè)。深入開展“紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展能力提升年”活動，制定干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，建立全市專案人才信息庫，開展跟案實戰(zhàn)鍛煉、“青年學(xué)堂”競學(xué)等活動，讓干部在辦案一線成長成才。圍繞推進紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌開展市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)題調(diào)研、市紀(jì)委委員選題調(diào)研、年度重點課題調(diào)研，帶動全系統(tǒng)大興調(diào)查研究。
強化嚴(yán)管嚴(yán)治。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制及重大事項請示報告制度，扎實做好系統(tǒng)意識形態(tài)工作。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”制發(fā)提醒函，壓實各部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志管黨治黨責(zé)任。制定紀(jì)檢監(jiān)察干部日常行為風(fēng)險清單、監(jiān)督機構(gòu)履職清單，常態(tài)化開展提醒式談心談話，把干部思想教育融入日常、抓在平常、嚴(yán)在經(jīng)常。堅持刀刃向內(nèi)、堅決清除害群之馬，全市立案紀(jì)檢監(jiān)察干部9人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分9人，鐵軍隊伍更加純潔、成色更足。
在肯定成績的同時，必須清醒看到，“三不腐”一體推進、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通仍需持續(xù)加壓用力，腐敗滋生的土壤和條件尚未根除，規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)仍有短板，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍在政治理論素養(yǎng)、敢于善于斗爭、內(nèi)部教育管理監(jiān)督等方面還存在不足。對這些問題必須高度重視，切實加以解決。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。在二十屆中央紀(jì)委四次全會上，習(xí)近平總書記從實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)的戰(zhàn)略高度，以高遠(yuǎn)的歷史眼光深刻把握反腐敗斗爭基本規(guī)律，深刻分析當(dāng)前反腐敗斗爭形勢，旗幟鮮明澄清錯誤認(rèn)識、廓清思想迷霧，對堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)提出明確要求，對以全面從嚴(yán)治黨新成效為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強保障作出戰(zhàn)略部署。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對形勢的準(zhǔn)確判斷、對任務(wù)的科學(xué)部署上來，以更加有力有效的思路舉措正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡。要深刻把握新時代反腐敗斗爭取得的歷史性成就，堅定打贏反腐敗攻堅戰(zhàn)的必勝信心，走好中國特色反腐敗之路；深刻把握當(dāng)前反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，堅定打贏反腐敗持久戰(zhàn)的如磐恒心，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去；深刻把握一體推進不敢腐、不能腐、不想腐方針方略，堅定打贏反腐敗總體戰(zhàn)的堅強決心，矢志不渝為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)保駕護航。
做好今年工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，全面落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神和對山東、對青島工作的重要指示要求，認(rèn)真落實二十屆中央紀(jì)委四次全會、十二屆省紀(jì)委四次全會、市委十三屆七次全會工作部署，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，推動落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推動健全全面從嚴(yán)治黨體系，縱深推進正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)推進新時代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，以全面從嚴(yán)治黨新成效為奮力推進中國式現(xiàn)代化青島實踐提供堅強保障。
（一）持之以恒強化政治監(jiān)督，服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)
聚焦“兩個維護”加強監(jiān)督檢查。持續(xù)緊盯習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神和對山東、對青島工作的重要指示要求的貫徹落實，圍繞黨中央重大決策部署和省委、市委工作安排，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦黃河重大國家戰(zhàn)略、經(jīng)略海洋、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)上合示范區(qū)、山東自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)、青島西海岸新區(qū)等“國之重任”，市委“十個持續(xù)用力”重點任務(wù)，靠前監(jiān)督、全程監(jiān)督、做實監(jiān)督，推動全市各級堅決扛起“打頭陣、當(dāng)先鋒”的使命擔(dān)當(dāng)。把黨的二十屆三中全會、省委十二屆七次全會、市委十三屆六次全會改革部署納入監(jiān)督檢查和巡察重點，細(xì)化實化監(jiān)督內(nèi)容，督促各級合力推動改革攻堅、促進高質(zhì)量發(fā)展，確保我市在進一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵。
嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。著力提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，持續(xù)緊盯“七個有之”問題，堅決防止有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣；堅決防止不顧大局、搞部門和地方保護主義；堅決反對熱衷于對上表現(xiàn)、不對下負(fù)責(zé)、不考慮實效；堅決查處干擾改革、破壞改革的人和事，以嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
完善制度機制提升監(jiān)督質(zhì)效。深入落實政治監(jiān)督工作辦法，健全立項監(jiān)督、協(xié)同聯(lián)動、評估問效工作機制，持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化。深化拓展“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機制，推進“五方聯(lián)動、一組雙專班”專項監(jiān)督工作體系常態(tài)化制度化，深化運用“五看五查”，推動市、區(qū)（市）政治監(jiān)督活頁數(shù)字化，不斷提升政治監(jiān)督質(zhì)效。細(xì)化落實對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機制，推動加強對中長期戰(zhàn)略落實成效的監(jiān)督評估，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。
（二）持之以恒加強黨的紀(jì)律建設(shè)，綜合發(fā)揮教育約束、保障激勵作用
強化紀(jì)律教育。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，把習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述作為重中之重，督促全面系統(tǒng)及時學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，建立常態(tài)化長效化的紀(jì)律教育機制，引導(dǎo)黨員干部增強紀(jì)律觀念、強化紀(jì)律自覺。突出抓好對“一把手”、年輕干部、新提拔干部、關(guān)鍵崗位干部以及新發(fā)展黨員的紀(jì)律培訓(xùn)，把紀(jì)律教育貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程。堅持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，選樹勤廉典型，強化示范效應(yīng)；細(xì)化加強警示教育工作的舉措，健全分層分類警示教育機制，用好用活廉潔文化陣地，更好幫助黨員干部筑牢思想防線、永葆初心本色。
嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行。堅持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，對違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，切實維護紀(jì)律剛性、嚴(yán)肅性。堅持抓早抓小、防微杜漸，用足用好第一種形態(tài)，充分發(fā)揮“四種形態(tài)”層層設(shè)防作用。堅持寬嚴(yán)相濟、精準(zhǔn)得當(dāng)，及時發(fā)布指導(dǎo)性案例、審理提示，持續(xù)落實日常監(jiān)督底稿管理制度，推動各級在準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”上鞏固深化。
激勵擔(dān)當(dāng)作為。落實“三個區(qū)分開來”，用好激勵干部擔(dān)當(dāng)作為協(xié)同聯(lián)動工作機制，分領(lǐng)域細(xì)化容錯糾錯正面清單，把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與正確運用政策策略統(tǒng)一起來，使干部在遵規(guī)守紀(jì)中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。健全盡職免責(zé)、失職追責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)長效機制，優(yōu)化重點領(lǐng)域重點問題問責(zé)案件提級審核、質(zhì)量評查，防止追責(zé)問責(zé)不力或泛化簡單化。持續(xù)加大容錯糾錯、澄清正名、嚴(yán)查誣告陷害、關(guān)愛回訪等工作力度，及時通報典型案例，向誣告者亮劍、為干事者撐腰。
（三）持之以恒健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，一體深化正風(fēng)反腐
嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題。深化落實中央八項規(guī)定精神，一嚴(yán)到底糾治“四風(fēng)”。堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，督促黨員干部樹牢正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，緊盯違規(guī)建設(shè)、奢華裝修樓堂館所，以調(diào)研考察、教育培訓(xùn)、黨建活動名義公款旅游等頂風(fēng)違紀(jì)問題，強化監(jiān)督、專項治理，推動各級黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子；緊盯違規(guī)吃喝等突出問題和“快遞送禮”等隱形變異現(xiàn)象，嚴(yán)查快結(jié)、及時通報，推動黨員干部涵養(yǎng)尚儉戒奢、廉潔自律的道德修為；緊盯吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費、趨利性執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場秩序問題，持續(xù)拓展升級“護航行動”，糾治破壞營商環(huán)境不正之風(fēng)；緊盯脫離實際定政策、督檢考過多過頻、過度留痕、層層加碼等加重基層負(fù)擔(dān)問題，加大查處通報力度，切實為基層減負(fù)。用好違反中央八項規(guī)定精神問題紀(jì)法適用手冊，推動查糾“四風(fēng)”制度化規(guī)范化。深化開展“清風(fēng)廉線”作風(fēng)建設(shè)專項行動，推動解決一批影響發(fā)展、制約落實的突出問題。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。對不收手不收斂的毫不手軟、堅決查處，聚焦政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，嚴(yán)懲以商養(yǎng)官、以官護商、官商一體等問題；著重抓好金融、國有企業(yè)、能源、消防、煙草、醫(yī)藥、高校、體育、開發(fā)區(qū)、工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域系統(tǒng)整治，持續(xù)深化政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”治理；加強對新型腐敗和隱性腐敗特點規(guī)律和犯罪手法研究，著力破解發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題；堅持貪污賄賂、失職瀆職一起查，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、玩忽職守、違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)重大損失問題；堅持受賄行賄一起查，堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人；強化跨境腐敗治理，健全重點案件督辦制度，加強反腐敗與反洗錢協(xié)作配合，完善追逃防逃追贓機制。推動正風(fēng)反腐一體深化，把準(zhǔn)由風(fēng)及腐的利益鏈，實化細(xì)化“必問必核事項”，著力發(fā)現(xiàn)和查處“四風(fēng)”問題背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題；構(gòu)建由腐糾風(fēng)的工作鏈，查清審查調(diào)查對象本人和涉及其他公職人員違規(guī)吃喝等“四風(fēng)”問題并處置到位。
鏟除風(fēng)腐共性根源。把風(fēng)腐同查同治理念要求貫穿案件查辦、警示教育、整改糾治等各階段，推動風(fēng)腐同查同治全流程規(guī)范、全鏈條銜接，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的有效閉環(huán)。聚焦風(fēng)腐一體案件暴露出的共性問題、深層次問題，加強類案分析，深入剖析根源，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動完善權(quán)力配置運行的制約和監(jiān)督機制，促進深化改革、堵塞漏洞、優(yōu)化治理。完善對重點行賄人聯(lián)合懲戒機制，規(guī)范行賄所獲不正當(dāng)利益追繳和糾正工作，用好行賄人信息庫，提升治理行賄綜合效能。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況的及時預(yù)警監(jiān)督，筑牢拒腐防變的家庭防線。
營造良好政治生態(tài)。認(rèn)真貫徹新時代廉潔文化建設(shè)三年行動計劃（2025—2027年），全面落實清廉山東建設(shè)各項任務(wù)，高質(zhì)量縱深推進清廉建設(shè)，繼續(xù)組織開展“清廉家風(fēng)助清廉之島”系列活動及年輕干部紀(jì)律教育活動，打造“清廉村居”省級樣板，培樹新質(zhì)生產(chǎn)力“清廉民企”標(biāo)桿，持續(xù)擦亮“清廉之島”城市名片。推動構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的政治生態(tài)分析研判機制，強化成果運用，促進糾偏優(yōu)化。加強黨性教育、政德教育、家風(fēng)教育，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)。
（四）持之以恒深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決維護群眾切身利益
大力懲治“蠅貪蟻腐”。協(xié)助市委研究制定深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題實施意見，著力提升常態(tài)長效整治水平。緊盯鄉(xiāng)村振興、惠民富民、防止規(guī)模性返貧致貧等方面政策措施落實情況，嚴(yán)肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為，對問題線索交辦督辦、重點問題直查快辦、典型案例通報曝光。深化運用“群眾點題”監(jiān)督機制，常態(tài)化開展“群眾點題”監(jiān)督直通車、“問廉問政·板凳會”等活動，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
系統(tǒng)整治民生領(lǐng)域突出問題。加大下沉指導(dǎo)、明察暗訪、公開接訪、帶案下訪等工作力度，及時發(fā)現(xiàn)、推動解決群眾反映強烈的突出問題。持續(xù)深化“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)?；鸸芾?、養(yǎng)老服務(wù)等方面突出問題治理，開展土地征收、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、涉企行政執(zhí)法、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治，扎實推進整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項行動，常態(tài)化機制化推進掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”。對整治成效不明顯的工作薄弱區(qū)（市）加強督導(dǎo)支持，推動改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。
推動基層監(jiān)督提質(zhì)增效。深化基層監(jiān)督體制機制改革，把紀(jì)檢監(jiān)察同對基層巡察結(jié)合起來、同各方面監(jiān)督統(tǒng)籌起來。強化“區(qū)（市）統(tǒng)籌抓鎮(zhèn)（街道）促村（社區(qū)）”工作機制，建立市紀(jì)委監(jiān)委定期聽取基層監(jiān)督情況匯報制度，推動形成市、區(qū)（市）貫通協(xié)調(diào)，以區(qū)（市）為主統(tǒng)籌區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）力量的基層監(jiān)督格局。持續(xù)優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和力量配備，加強片區(qū)協(xié)作工作規(guī)范化建設(shè)，用好基層小微權(quán)力“一點通”“碼上監(jiān)督”“碼上舉報”等方式，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)效。
（五）持之以恒深化政治巡察，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、有效解決問題能力
提升發(fā)現(xiàn)問題震懾力。全面貫徹巡視工作方針，做實政治巡察，緊盯權(quán)力和責(zé)任、緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子、緊盯群眾反映強烈的突出問題，深入查找影響高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾、落實改革部署中的重大偏差、全面從嚴(yán)治黨方面的突出問題。扎實開展十三屆市委第六輪巡察，做好十三屆市委第七輪、第八輪巡察，有序推進一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋。優(yōu)化組織形式、改進方式方法，在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、深入了解問題線索上下更大功夫。強化上下聯(lián)動，對區(qū)（市）巡察工作加強指導(dǎo)督導(dǎo)，高質(zhì)量推進對村（社區(qū)）巡察工作全覆蓋。
推動問題真改實改。進一步壓實整改主體責(zé)任，擰緊責(zé)任鏈條，調(diào)動各方面力量在整改上協(xié)同發(fā)力，持續(xù)完善齊抓共管工作格局。進一步健全巡察整改監(jiān)督和統(tǒng)籌督促機制，完善整改評估、問責(zé)機制，對整改不力、虛假整改的強化責(zé)任追究，增強巡察整改的嚴(yán)肅性。進一步用好專題報告、制發(fā)巡察建議書等措施，健全辦理情況跟蹤督辦機制，推動職能部門加強監(jiān)管、健全制度、深化改革，更好發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治作用。
健全工作保障機制。完善巡察工作制度機制，進一步修訂完善巡察組信訪、巡察移交、巡察報告和問題底稿審核等制度，提升規(guī)范化專業(yè)化水平。做好巡察信息化建設(shè)工作，持續(xù)強化數(shù)據(jù)分析，提高運用數(shù)據(jù)化手段發(fā)現(xiàn)問題能力。加強巡察機構(gòu)建設(shè)，健全巡察組組長、副組長選配機制。
（六）持之以恒推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷增強系統(tǒng)性協(xié)同性有效性
推進紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，完善職能配置、機構(gòu)設(shè)置、力量配備，優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機構(gòu)職能，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法綜合效能。完善派駐監(jiān)督體制機制，優(yōu)化派駐機構(gòu)設(shè)置和人員配備，進一步規(guī)范派駐機構(gòu)考核工作，用好考核結(jié)果，發(fā)揮激勵作用。
完善紀(jì)檢監(jiān)察制度規(guī)范體系。嚴(yán)格落實修改后的監(jiān)察法和監(jiān)察法實施條例，貫徹執(zhí)行監(jiān)察公開工作條例、審查調(diào)查安全工作規(guī)定等新制定黨內(nèi)法規(guī)制度，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)范和指南。健全完善對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度，研究制定市紀(jì)委監(jiān)委向同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的工作措施。學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委《關(guān)于推進縣級紀(jì)委監(jiān)委案件查辦工作的指導(dǎo)意見》，落實市、區(qū)（市）兩級紀(jì)委監(jiān)委查辦案件提級管轄和指定管轄制度。加強對紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
加強數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)。全面加強紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)資源中心、一體化工作平臺、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)資源中心青島分中心建設(shè)，探索建立“部門點題”“跟案服務(wù)”“雙向反饋”等工作機制。深化運用監(jiān)督貫通應(yīng)用平臺，推進數(shù)字監(jiān)督“小切口”與“嵌入式”監(jiān)督協(xié)同發(fā)力。深化廉情數(shù)據(jù)系統(tǒng)應(yīng)用，強化電子取證數(shù)據(jù)分析研判。推動建立“四室一體”的大數(shù)據(jù)辦案中心。建立健全智慧看護工作機制，加強留置場所智能化建設(shè)，提升綜合科技保障能力。嚴(yán)格使用權(quán)限管控，確保信息安全保密。
健全黨和國家監(jiān)督體系。完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系，優(yōu)化“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組巡”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案、“室組地企校”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，規(guī)范工作程序，促進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化。發(fā)揮協(xié)助引導(dǎo)推動功能，用好紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與相關(guān)監(jiān)督主體的工作會商機制，讓審計、財政、統(tǒng)計等部門專業(yè)人才深度參與監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡察工作，協(xié)助黨委推進各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，切實完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制。完善信訪舉報閉環(huán)監(jiān)督管理機制，提高信訪舉報工作法治化水平。
（七）持之以恒強化全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，著力推動嚴(yán)的基調(diào)一貫到底
推動黨委（黨組）履行主體責(zé)任。督促黨委（黨組）認(rèn)真執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定、加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見，對落實管黨治黨責(zé)任不力的嚴(yán)肅問責(zé)，堅決糾正只抓業(yè)務(wù)不抓風(fēng)紀(jì)、只管發(fā)展不治腐敗等問題。加大“四談四促”黨內(nèi)談話、政治生態(tài)分析研判、民主生活會監(jiān)督等工作力度，層層壓實第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，推動構(gòu)建主體明確、要求清晰的責(zé)任體系。
督促職能部門履行監(jiān)管責(zé)任。運用責(zé)任清單、情況通報、專題會商等方式，推動職能部門強化“管業(yè)務(wù)必須強監(jiān)管”理念，知責(zé)明責(zé)、守責(zé)擔(dān)責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，防止以紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督代替職能部門監(jiān)管。對監(jiān)管責(zé)任缺失缺位、落實不力的職能部門及相關(guān)責(zé)任人，及時約談提醒、通報警示、追責(zé)問責(zé)。
履行紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督專責(zé)。樹牢“監(jiān)督是基本職責(zé)、第一職責(zé)”理念，探索創(chuàng)新把監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常的方法途徑。堅持“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，確保監(jiān)督不缺位越位、不泛化虛化。督促各級黨組織用系統(tǒng)思維、科學(xué)方法推進管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通，推動健全全面從嚴(yán)治黨體系。
（八）持之以恒抓好自身建設(shè)，扎實開展“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動
錘煉信念堅定、絕對忠誠的政治品格。堅持不懈加強政治建設(shè)，敬畏信仰、敬畏組織。始終不渝用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，及時轉(zhuǎn)化為善為的能力、敢為的行動、有為的效果。始終不渝堅持黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，走好堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”第一方陣。始終不渝胸懷“國之大者”，自覺從政治和全局高度謀劃推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)作出應(yīng)有貢獻。
砥礪敢于斗爭、善于斗爭的政治素養(yǎng)。堅持不懈加強能力建設(shè)，敬畏責(zé)任、敬畏使命。教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部樹立正確政績觀，堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，安全文明辦案，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機統(tǒng)一。認(rèn)真落實關(guān)于加強新時代紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的意見，持續(xù)優(yōu)化干部選拔使用，加強干部梯隊建設(shè)，完善考核評價機制。不斷提升干部能力素養(yǎng)，完善拓展培養(yǎng)機制，有計劃安排干部到正風(fēng)肅紀(jì)反腐一線磨礪，穩(wěn)妥有序推進干部輪崗交流；開展涵蓋業(yè)務(wù)全鏈條的政治培訓(xùn)、紀(jì)法培訓(xùn)、通識培訓(xùn)，不斷提升發(fā)現(xiàn)處置問題、開展思想政治工作、推進以案促改促治、研判處置涉紀(jì)涉腐輿情等能力。堅持不懈加強作風(fēng)建設(shè)，敬畏權(quán)力、敬畏人民。發(fā)揚斗爭精神、擔(dān)當(dāng)精神、法治精神，在重大政治原則和大是大非問題上敢于交鋒、勇于亮劍，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。
永葆清正廉潔、嚴(yán)格自律的政治本色。堅持不懈加強廉潔建設(shè)，敬畏紀(jì)律、敬畏法律。高質(zhì)量推進清廉機關(guān)建設(shè)，持續(xù)健全嚴(yán)管體系，深化全周期監(jiān)督，織密織牢內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部爭做“忠誠衛(wèi)士·清廉先鋒”。依法有序推進各級監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作。注重發(fā)揮特約監(jiān)察員作用。堅持刀刃向內(nèi)、自剜腐肉，常態(tài)化清除害群之馬、防治“燈下黑”。全方位做好關(guān)心關(guān)愛，加大典型宣傳、幫扶慰問等力度，增強紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)榮譽感、歸屬感。
同志們，新征程全面從嚴(yán)治黨站上新起點、開創(chuàng)新局面，紀(jì)檢監(jiān)察工作使命光榮、任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、奮發(fā)進取，不斷奪取全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新勝利，為加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出新的更大貢獻！
來源：青島市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站
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